文號 平政〔2019〕22號 索引號 005452065/2019-00027 關鍵詞
主題分類 政府文件 體裁分類 意見 服務對象 全社會
平頂山市人民政府關于進一步做好工業企業“退城進園” 工作的指導意見
文號:平政〔2019〕22號 索引號:005452065/2019-00027 發布部門:市政府辦 發布日期:2019-09-23
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各縣(市、區)人民政府,城鄉一體化示范區、高新區管委會,市人民政府各部門:

為進一步優化產業結構和布局,推動產業轉型升級和提質發展,構建和諧人居環境,推進我市工業企業“退城進園”,特制定本意見。

 一、目標任務

 按照政策鼓勵與市場引導相結合的原則,強化政策支持,建立協調機制,進一步加大推進力度,對新華區、衛東區、湛河區市內3區現有工業企業分批分期有序實施“退城進園”,力爭實現老城區工業企業“退出城區、進入園區”,讓工業企業通過搬遷做大規模、做強實力、轉型升級,不斷優化城市建設總體布局,改善城區環境質量,推進經濟、城市、社會、生態轉型,促進經濟社會持續平穩健康發展。

 二、搬遷范圍及方向

(一)“退城進園”工業企業原則上是指處于市內3區的工業企業。有下列情形之一的,適用“退城進園”:

1.不符合城市總體規劃要求,影響城市功能格局的;

2.不符合環境?;す婊?,影響城區生態環境的;

3.因優化產業布局、調整產業結構需要搬遷的;

4.因實施城市公共基礎設施建設需要占用企業土地的;

5.確需實施“退城進園”的重污染工業企業。

對符合國家環保和能耗政策標準的?;笠?、存在安全或交通隱患的企業、影響城區居民生活質量的企業,要加快實施“退城進園”;對不符合國家環保和能耗政策的?;笠?,要依法依規逐步予以強制取締。

(二)“退城進園”工業企業入駐的園區包括與規劃主導產業相關聯的9個省級產業集聚區、省級及以上新型工業化產業示范基地以及市、縣兩級規劃建設的專業產業園區。

  三、政策措施

(一)資金獎勵政策。建立市工業企業“退城進園”專項資金,資金來源為市財政預算安排,按照有關規定主要用于獎勵“退城進園”工業企業搬遷和新項目建設。

(二)工業企業“退城進園”新項目用地政策?!巴順墻啊憊ひ燈笠等胱ぴ扒男孿钅坑玫匾勒輾?、法規規定的方式取得。

(三)“退城進園”工業企業搬遷項目依據國家、省相關規定享受優惠政策?!巴順墻啊憊ひ燈笠蛋崆ǜ腦煜钅磕扇朧兄氐閬钅拷泄芾?,優先推薦爭取國家、省相關優惠政策和資金基金支持;優先作為市級相關專項資金或基金項目重點支持對象。

自本意見發布之日起,市內3區符合搬遷條件的工業企業原則上不再擴大規模,不再實施新建、改擴建、技術改造等項目。

四、利益分配

“退城進園”工業企業利益分配按照《平頂山市人民政府關于調整市區財政管理體制的通知》(平政〔2018〕2號)相關規定執行。

五、組織保障

 (一)市政府成立平頂山市工業企業“退城進園”工作領導小組,組長由分管工業經濟工作的副市長擔任,成員單位由市工業和信息化局、市發改委、市財政局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市生態環境局、市文化廣電和旅游局等部門組成,統籌協調工業企業“退城進園”工作,定期召開聯席會議,研究制定企業搬遷發展的重大政策,協調、解決工業企業“退城進園”過程中的重大問題。領導小組下設辦公室,辦公室設在市工業和信息化局,綜合協調工業企業“退城進園”有關事宜。

(二)市政府有關部門職責分工。市工業和信息化局負責“退城進園”工作的綜合協調;市發改委負責指導“退城進園”企業搬遷或新建項目向產業聚集區、工業園區布局等工作;市財政局負責獎勵資金的調度、撥付;市自然資源和規劃局負責搬遷企業新址土地的用地手續辦理和原址土地的出讓手續辦理、搬遷企業新址規劃和原址土地利用規劃等工作;市住房和城鄉建設局負責辦理企業原址、新址建設手續;市生態環境局按照分級審批權限負責辦理或督促辦理搬遷企業新址項目的環評手續。其他有關部門按照各自職責,為企業“退城進園”做好各項服務工作。

(三)企業所在地政府具體負責本轄區內工業企業“退城進園”實施工作。要摸底排查,制定方案,統籌安排市內3區現有工業企業分批分期有序實施“退城進園”;企業“退城進園”方案獲得市政府批準后,遷出地政府負責做好“退城”企業搬遷及外部環境營造等工作;遷入地政府負責“進園”企業基礎設施配套、周邊環境協調及相關手續辦理工作。

 (四)各級、各有關部門要切實增強責任意識,密切配合,協調聯動,對工業企業“退城進園”所涉事宜特事特辦、急事急辦,簡化環節、提高效率,確?!巴順墻啊憊ぷ魎忱?。

六、工作程序

(一)由企業向所在地政府提交“退城進園”申請報告、實施方案。實施方案包括:企業現狀,搬遷原因及搬遷改造投資規劃,入園項目投資規模、技術水平、效益預測及搬遷時間計劃進度安排等。

新建項目不能簡單復制老企業,要實現技術工藝明顯提升、生產規模顯著擴大,通過搬遷改造推進產業提質、轉型升級、產品結構優化、經濟效益提高。

(二)企業所在地政府對企業提交的有關材料審核同意后,以正式文件報送市工業企業“退城進園”工作領導小組辦公室。

(三)市工業企業“退城進園”工作領導小組辦公室受理后,提出建議方案,提交市政府常務會議研究。

(四)工業企業“退城進園”方案獲得市政府批準后,各級、各有關部門根據企業搬遷實際進度,及時兌現各項支持政策。

 對已經“進園”尚未“退城”的工業企業,可“一事一議”,研究決定。

七、附則

(一)本意見自發布之日起施行,有效期3年。若本意見與法律法規規章及國家、省相關政策相抵觸,以法律、法規、規章及國家、省相關政策的規定為準。

(二)其他行業及企事業單位申請享受“退城進園”政策的,可“一事一議”,參照執行。





                                2019年9月23日

                                 


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